2017年12月18日 | 
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黑龙江出台20条人才新政

在经济发展新常态下,如何深入实施创新驱动战略,实现经济社会持续健康发展,是黑龙江这个老工业基地、农业大省面临的重大课题。日前,黑龙江针对人才引进难、留住难,科技成果转化率低等问题,出台《关于建立集聚人才体制机制、激励人才创新创业若干政策的意见》,一揽子推出20条具体政策措施,着力为这个气候寒冷的东北大省营造暖心留人的人才发展环境。

简政放权,该用人单位办的就交给用人单位

针对当前体制机制不活、管得过多、管得过死、管得不好,严重制约人才发展的问题,黑龙江以放权放活为核心,逐步去除限制人才发展的种种行政性“笼头”。

用人单位缺乏充分的自主权是人才资源得不到优化配置的重要原因。政策赋予高等学校、科研院所等事业单位充分的用人自主权,落实全员聘用制,逐步实行工资总额包干、协议工资和绩效工资,凡用人单位能够自主决定、自担风险、自行调节的,一律取消行政审批。

职称评审权力过于集中、评价方式不科学是广大专业技术人才和基层反映强烈的突出问题,这种评审方式也导致了简单化地凭论文、看课题、比论著。黑龙江要求大力推进职称制度改革,赋予高等学校、科研院所等事业单位高级职称评审权,实行职称直聘制度,将教育、卫生、农业等主要系列高级职称评审权一次性下放到市(地),引导专业技术人员立足本职岗位,比业绩、比贡献,让“优者得其荣,能者得其用”。

针对科技成果“堰塞湖”现象,政策赋予高等学校、科研院所科技成果转化自主权,赋予成果完成人或团队成果转化处置权,促进科技成果在省内就地转化、尽快转化,进一步释放科技创新活力。

激励创新创业,支持人才凭科技成果“一夜暴富”

科技人员创新动力不足、创业意愿不强,是当前人才发展中普遍存在的一个突出问题。政策把激励人才创新创业作为盘活全省人才资源、挖掘人才潜能、发挥人才作用的重要突破口,提出了一些含金量比较高的政策措施。

在激励创新方面,聚焦科技人才队伍,在股权期权激励、分红奖励上大胆创新突破,支持科技创新人才凭业绩贡献、靠知识产权和成果转化“一朝致富”甚至“一夜暴富”。建立科技人员和科技成果利益捆绑机制,科技成果完成人可享有股权或净收益的最高限,对单位转化或自行转化职务科技成果的,个人最高收益都可达90%。注重发挥财税政策作用,扩大人才普惠范围,使广大科技人员有付出、有回报、有奔头。

在支持创业方面,鼓励高等学校、科研院所创办经济实体,允许和鼓励科技人员离岗创业。鼓励基层农业科技人员以技术承包、技术参股等形式,开展农业技术指导服务。此外,明确提出采取财政补贴、税费减免、编制保障、小额担保贷款、建立大学生创业种子基金等一系列综合配套措施,吸引高校毕业生在黑龙江就业创业。

不惜投入,每年重点支持50个创新创业人才(团队)

人才引进难一直是困扰黑龙江经济社会发展的难题。政策坚持引育并重,既加强人才培养体系建设,大力培养开发本土人才,又以开放的胸怀引进急需人才,为重点产业发展服务。

在本土人才培养上,坚持分类实施、整体推进。突出高端引领,从2015年起启动“龙江英才”特殊支持计划,每年重点支持50个高层次中青年科技创新创业人才或团队,每个给予50万元资助。注重技能人才培养,分别重点建设100个产业急需的高技能人才培训基地和技能大师工作室。注重实用人才培养,对符合条件的农村实用人才,允许评定技术等级。围绕黑龙江陆海丝绸之路经济带建设,大力培养金融、贸易、物流、能源和俄语等方面专业人才。

在急需人才引进上,坚持刚柔并济、政府资助。对全职引进的高层次创新创业人才,省财政根据不同层次分别给予每人50万-100万元的生活资助和项目启动资助资金。鼓励各地各单位紧紧依托产业和项目,采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式柔性引才。对引进人才数量较多且贡献较大的用人单位,省财政给予所需资金总额40%一次性资助。

把人才工作纳入目标责任制,创造良好的人才生态环境

为切实创造良好的人才生态环境,政策对党管人才、资金投入、人才服务等方面作出了明确规定——

把人才工作纳入各级党委、政府和各部门工作目标责任制,实行人才资金项目化管理和使用情况年度报告制度。省、市、县三级将人才发展资金纳入财政预算,并根据财政收入增长情况保持用于人才发展的投入适当增长;

坚持部门联动,为人才提供“一站式”方便快捷服务,在子女入学、配偶安置、户籍、医疗、住房等方面给予特殊政策支持;

强化督促检查和考核评估,对不重视人才工作,破坏人才发展环境,造成人才严重流失的地区和单位,追究负责人相应责任,情节严重的通报批评。

据悉,目前,黑龙江省委组织部正在组织各职能部门进行任务分解,逐项研究制定细化方案、实施细则或办事流程,强化责任标准和完成时限,全力抓好人才政策文件的落实。

来源:《中国组织人事报》

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